Административное и муниципальное право РФ

Представляет  определенную общественную опасность охраняемым законным интересам личности,общества и государства. Юридическим   выражением общественной пасности министративного правонарушения   является его противоправность.

3)   виновность   –   административное правонарушение совершается

умышленно либо по неосторожности;

4)   наличие  административной  ответственности  за совершение

административного правонарушения.

Юридический состав административного проступка– установленная   правом совокупность признаков,при наличии которых антиобщественное деяние считается административным правонарушением. В качестве элементов юридического состава выделяют объективные– объект, объективная сторона и субъективные – субъект, субъективная сторона. Общим объектом административного правонарушения являются

общественные отношения, регулируемые нормами административного права, а также права, свободы и законные интересы граждан, юридических лиц и государства.

Объективная сторона административного правонарушения выражается

в конкретных действиях либо бездействии, нарушающих нормы административного права. Внешним выражением объективной стороны выступают время, место, способ совершения правонарушения,вредные последствия административного правонарушения, а также причинно-следственная связь между противоправным деянием и нас

туплением вредных последствий.

Субъектом административного правонарушения выступают физические   лица, а также юридические и должностные лица.

Законодательство  выделяет также в качестве самостоятельного субъекта индивидуальных предпринимателей без образования юридического  лица.

Физические  лица подлежат административной ответственности  по достижении шестнадцатилетнего возраста.

Субъективная  сторона – это психическое  отношение лица,совершившего административное правонарушение, к своему проступку.

Субъективная  сторона административного правонарушения проявляется в 

конкретной  форме вины – умысле или неосторожности.

Производство  по делам об административных правонарушениях 

включает  в себя совокупность стадий, характеризующихся  специфической

функциональной  направленностью, относительной самостоятельностью и логической завершённостью.

Закон предусматривает обстоятельства, исключающие  производство по

делу  об административном правонарушении. Ими являются:

1) отсутствие события административного правонарушения;

2) отсутствие состава административного правонарушения; 3) действия лица в состоянии крайней необходимости;

4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение

административного наказания;

5) отмена  закона, установившего административную ответственность;

6) истечение  сроков давности привлечения  к административной

ответственности;

7) состоявшееся  решение (постановление) по данному  делу;

8) смерть  физического лица, в отношении  которого ведется

производство  по делу об административном правонарушении.

Производство  по делам об административных правонарушениях

предусматривает последовательно прохождение следующих  стадий:

1) возбуждение  дела об административном правонарушении;

2) рассмотрение  дела по существу и вынесение  постановления

(решения);

3) обжалование и опротестование постановления (решения) по делу об

административном  правонарушении;

4) исполнение  постановлений (решений) о применении

административных  взысканий;

5) пересмотр  постановлений, вступивших в законную  силу.

Стадия  возбуждения дела об административном правонарушении,

будучи  начальным этапом производства по делу, имеет предопределяющее

значение для всего правоприменительного процесса. На этой стадии должностные уполномоченные лица совершают комплекс процессуальных действий, в ходе которых устанавливается факт совершения проступка, проводится его фиксация в протоколе об административном правонарушении, определяется круг допустимых доказательств и средств доказывания, подведомственность рассмотрения дела по существу.

Поводами  к возбуждению дела об административном правонарушении

являются  заявления потерпевших или их законных представителей,

сообщения по телефону в дежурную часть органа милиции, письменные

обращения граждан, организаций, общественных организаций, информация средств массовой информации и пр.

При наличии  оснований уполномоченное должностное  лицо составляет

протокол  об административном правонарушении, где указываются: дата и 

место его составления, данные о лице, составившем  протокол, сведения о

лице, в  отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, свидетелях и потерпевших (если имеются свидетели и потерпевшие). В протоколе излагаются суть административного правонарушения и статья закона, предусматривающего административную ответственность за данное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения.Протокол подписывается должностным лицом, его составившим, а также лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Протоколы об   административных правонарушениях составляются должностными   лицами органов внутренних дел (милиции),органов и учреждений   уголовно-исполнительной системы, органов ведомственной охраны, налоговых и таможенных органов и других.

Рассмотрение  дел об административном правонарушении является

центральной стадией.  На этой стадии подлежат выяснению  и оценке все 

обстоятельства,   имеющие   значение   для   принятия   объективного   и

справедливого решения по делу.

Дело  об административном правонарушении рассматривается, как

правило, по месту его совершения в пятнадцатидневный  срок со дня получения протокола об административном правонарушении судьей либо уполномоченным органом (должностным лицом).

По результатам рассмотрения дела может быть вынесено

постановление о назначении административного  наказания либо

постановление о прекращении производства по делу.

Постановление по делу об административном правонарушении не может   быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся правонарушении – двух месяцев со дня обнаружения проступка.

Правом  обжалования постановления наделены не только лица, в отношении которых выносятся постановления, но и потерпевшие.

Установлены альтернативные пути подачи жалобы –  в порядке производства по делам об административном правонарушении (иначе   это  называется обжалованием в административном порядке) или в судебном   порядке.

Установлен  общий срок подачи жалобы на постановление  по делу об административном правонарушении – десять суток со дня вручения или

получения копии постановления.

Не вступившие в законную силу постановление по делу об

административном  правонарушении и (или) последующие  решения

вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть

обжалованы  прокурором.

Стадия  исполнения постановлений (решений) о применении

административных наказаний в ряде случаев может оказаться последней,

если  прокурором по результатам рассмотрения жалоб, протестов эти постановления не будут опротестованы.

Постановление по делу об административном   правонарушении

обязательно для исполнения   всеми   органами   государственной   власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

Вступившие  в законную силу постановление по делу об

административном  правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы в порядке   надзора лицами,привлечёнными к административной ответственности, потерпевшим, а также защитником. Кроме этого, вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении,   решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть опротестованы в порядке надзора прокурором.

Административное  наказание является установленной  государством

мерой ответственности за совершение административного  правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначение  административного наказания не освобождает лицо от

исполнения  обязанности, за неисполнение которой оно привлечено к ответственности.Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

При назначении вида и размера административного  наказания должны

учитываться   обстоятельства, смягчающие либо отягчающие

административную  ответственность. К смягчающим ответственность

обстоятельствам можно отнести:

1) раскаяние  лица, совершившего административное  правонарушение;

2) добровольное  сообщение лицом о совершенном  им административном   правонарушении, а также добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда;

3) совершение  административного правонарушения в состоянии

сильного  душевного волнения (аффекта) либо при  стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;

4) совершение  административного проступка несовершеннолетним;

5) совершение  административного правонарушения  беременной

женщиной или женщиной,

имеющей малолетнего ребенка, и другие обстоятельства.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность:

1) продолжение  противоправного поведения, несмотря на требование

уполномоченных  на то лиц прекратить его;

2) повторное  в течение года совершение  однородного административного правонарушения;

3) вовлечение  несовершеннолетнего в совершение  административного 

правонарушения;

4) совершение  административного правонарушения группой лиц;

5) совершение административного правонарушения в условиях

стихийного  бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;

6) совершение  административного правонарушения  в состоянии

опьянения.

Перечень  обстоятельств, отягчающих административную